Valår och nytt regelverk – har du koll på TTPA?

I september 2026 går svenska folket till valurnorna för att rösta i val till riksdag, region och kommunfullmäktige. Kampanjarbetet är redan i gång hos de politiska partierna och kommer att trappas upp under året som följer. Parallellt har vi, sedan den 10 oktober 2025, ny lagstiftning rörande politisk reklam som ställer nya krav på politiska partier, kandidater, sponsorer, tillhandahållare av reklamtjänster och utgivare.

Den 13 mars 2024 antog EU förordning (EU) 2024/900 om transparens och inriktning när det gäller politisk reklam (”TTPA”). Förordningen är direkt tillämplig i Sverige och kompletteras på det nationella planet av Lag (2025:1408) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om politisk reklam.

Vad är syftet med TTPA?

Syftet med TTPA är att stärka öppenhet och ansvarstagande kring politisk reklam inom EU. Genom harmoniserade regler ska förordningen bidra till fria och rättvisa val, skydda demokratin och minska risken för desinformation. Reglerna gäller både valrelaterade och icke-valrelaterade politiska budskap som tas fram, sprids eller publiceras inom EU.

TTPA syftar dessutom till att minska risken för inblandning i val och folkomröstningar av utomstående.

Vad utgör politisk reklam?

Definitionen av politisk reklam enligt TTPA är relativt omfattande. Förenklat kan man säga att alla budskap som kommer från, eller görs på uppdrag av, politiska partier, kandidater eller andra politiska aktörer, eller som syftar till att påverka hur människor röstar eller hur politiska beslut fattas, utgör politisk reklam. Det finns dock vissa undantag, exempelvis omfattas inte budskap i reklam som är strikt kommersiella.

TTPA påverkar inte yttrande- eller tryckfriheten. Redaktionsstyrt innehåll – såsom tidningsartiklar eller journalistik om politiska händelser – räknas därför inte som politisk reklam.

Privatpersoners egna åsiktsyttringar berörs inte heller. Däremot omfattas exempelvis influencers som mot ersättning sprider politiska budskap.

Vilka omfattas av regelverket?

TTPA ställer krav på flera aktörer i kedjan för politiska reklamtjänster och aktualiseras vid olika led i processen; från att någon begär en politisk reklamtjänst och fram till att det färdiga reklammeddelandet görs tillgängligt för allmänheten. I förordningen har dessa aktörer kategoriserats enligt följande.

Sponsorer, är de personer – fysiska eller juridiska – på vars begäran eller för vars räkning ett politiskt reklammeddelande skapas eller sprids. Exempel på sponsorer: politiska partier, politiska grupper, valkandidater, folkvalda politiker, regeringsmedlemmar, myndigheter, civilsamhällesorganisationer, tankesmedjor och företag.

Tillhandahållare av politiska reklamtjänster, är aktörer som erbjuder tjänster kopplade till utarbetande, publicering eller spridning av politisk reklam (med undantag för rena sidotjänster). Exempel på tillhandahållare:

• Utarbetande: såsom reklamskrivare, designbyråer, reklambyråer, politiska konsulter.
• Publicering Programföretag, tidningar, affischtavlor, reklam på busshållplatser, interaktiva bildskärmar, digitala skärmar, LED-skyltar och andra fysiska medier, onlineplattformar, webbplatser (inklusive nyhetswebbplatser), forum och bloggar, videodelningsplatser, bloggare och influerare.
• Tillhandahållande eller spridning: såsom tillhandahållare av annonsteknik (t.ex. annonsnätverk, annonsbörser, annonsplattformar), inriktnings- och mediekonsulter och datamäklare.

Utgivare av politisk reklam är den som faktiskt publicerar eller gör reklamen tillgänglig oavsett medium. En tillhandahållare kan även vara utgivare.

Vilka skyldigheter har du som sponsor, tillhandahållare och utgivare?

Sponsorer ansvarar för att lämna fullständig och korrekt information som krävs för bl.a. märkning och transparensmeddelande.

Tillhandahållare ansvarar för att både samla in och lämna vidare fullständig och korrekt information som krävs för bl.a. märkning och transparensmeddelande.

Utgivare ansvarar för att reklamen förses med märkning där det framgår att reklamen utgör ett politiskt reklammeddelande samt tillgängliggör ett transparensmeddelande som innehåller exempelvis identitet på reklamens avsändare (sponsorn), ersättning för reklamen och källan till ersättningen, information om huruvida reklamen är kopplad till ett specifikt val eller en specifik folkomröstning, klagomålsmekanismer m.m.

TTPA ställer dessutom särskilda krav på den som använder inriktningsteknik eller annonsleveransteknik som inbegriper behandling av personuppgifter. Bland annat måste sådana aktörer anta en policy om teknikanvändningen, föra register över teknikanvändningen och tillhandahålla ytterligare information om tekniken i samband med reklammeddelandet.

Tillsynsmyndighet och sanktioner

Mediemyndigheten har utsetts som behörig myndighet i Sverige att bedriva tillsyn och ingripanden enligt TTPA.

Den sponsor, tillhandahållare eller utgivare som bryter mot bestämmelserna i TTPA riskerar antingen ett vitesföreläggande (alltså ett föreläggande att göra något eller upphöra med en överträdelse, där vite behöver betalas om aktören inte agerar i enlighet med föreläggandet) eller en sanktionsavgift vid brott mot särskilda bestämmelser i TTPA, där sanktionsavgiften ska uppgå till lägst 5 000 kronor och högst 6% av den globala omsättningen för den berörda tillhandahållaren.

Denna artikel skrapar bara på ytan av det nya regelverket. Kommissionen har utfärdat relativt detaljerade riktlinjer för att underlätta genomförandet av TTPA, som kan läsas här.

Sammanfattningsvis har vi alltså fått ett nytt regelverk som ställer relativt höga krav på aktörer som är verksamma i olika delar av värdekedjan för politisk reklam. NORMA ser med spänning fram emot att följa utvecklingen och regelefterlevnaden under årets valkampanjer. Har ni frågor om hur er verksamhet påverkas? Tveka inte att höra av er!